העסקת עובד זר

התרים להעסקת עובדים זרים בענף הסיעוד יוענקו רק במקרים חמורים בהם הנזקק זקוק לטיפול וסיוע במהלך רוב שעות היממה בביצוע רוב פעולותיו היומיומיות, על פי הקריטריונים הבאים:

1. היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד יינתן בדרך כלל על פי הזכאות והמבחנים שנקבעו במסגרות תביעות לגמלאות/קצבאות מאת המוסד לביטוח לאומי.

2. היתרי העסקה לא יינתנו לנזקקים השוהים במוסדות (בתי חולים, מרכזי שיקום, בתי אבות וכו') בכפוף לחריגים הבאים:
• נזקק השוהה במסגרת של דיור מוגן לקשיש, שלא ניתנים בה שירותי סיעוד, יהא זכאי להיתר העסקה אם יעמוד בתנאי הזכאות.
•  נזקק הנמצא באשפוז יום יהא זכאי להיתר העסקה באם יעמוד בתנאי הזכאות.

3. בני זוג החיים באותה כתובת מגורים וכל אחד מהם עומד בתנאי הזכאות, כל אחד מהם זכאי להיתר העסקה.

תנאי זכאות בסיסיים:
תנאי הזכאות הבסיסיים למתן היתר העסקה נקבעים בהתאם לקבוצת הגיל של המבקש כדלקמן:

גיל: גבר או אישה החל מגיל הפרישה (65-67  לגבר; 60-64  לאישה, בהתאם לתאריך לידה).

היתר העסקה יינתן לבקשת נזקק שהגיע לגיל הפרישה אשר צבר את הניקוד דלהלן לפחות,   במבחן תלות שבוצע במסגרת תביעה לקבלת גמלת סיעוד מאת המוסד לביטוח לאומי:
•  4.5 נקודות A.D.L.
•  4 נקודות A.D.L בתוספת ניקוד לבודד. 
• בנוסף, נזקק מגיל 90 ומעלה  זכאי להיתר העסקה גם אם צבר  ארבע  נקודות A.D.L בלבד.

תוצאות מבחני התלות ימסרו ישירות על ידי המוסד לביטוח לאומי ליחידת הסמך, ואין צורך לצרפן לטופסי הבקשה, וזאת בכפוף לחתימת מבקש ההיתר על כתב ויתור סודיות רפואית המצורף לטופסי הבקשה.

נזקק בגיל הפרישה שתביעתו לגמלת סיעוד מאת המוסד לביטוח לאומי נדחתה מחמת גובה הכנסתו, ולא בוצע לו מבחן תלות, רשאי לפנות ל"אגודה למען שירותי בריאות הציבור" לצורך ביצוע מבחן תלות על חשבונו. תוצאת מבחן התלות אשר בוצע על ידי האגודה הנ"ל תוכר על ידי יחידת הסמך לצורך קביעת הזכאות להיתר להעסקת עובד זר. יש לצרף את תוצאת מבחן התלות לבקשה המוגשת ליחידת הסמך.

החל מיום 15.5.04 היתר הניתן לנזקק בקבוצת גיל זה יינתן לתקופה של שנתיים.

מקרים אשר ידונו בפני וועדה מקצועית מייעצת:
על אף האמור לעיל, בקשות של נזקקים במקרים המפורטים להלן, יועברו לבדיקה של ועדה רפואית מייעצת, אשר תעיין במסמכים רפואיים ומסמכים אחרים שיצורפו לבקשה ותמליץ בפני הממונה על יחידת הסמך לעובדים זרים בעניין הצורך בהעסקת עובד זר. הועדה המייעצת רשאית לבקש מהנזקק להגיש תוצאות בדיקות רפואיות או חוות דעת רפואיות וסוציאליות נוספות, וכן כל מסמך רלוונטי אחר, לצורך הדיון בבקשה:

1. מי שצבר 2.5-4 נקודות במבחןA.D.L  ומתקיימות אצלו אחת או  יותר מהנסיבות הנוספות:
• הוא גר עם נכה נוסף במשפחה.
• חולה במחלה ממארת או מחלה קשה שדרושה לו השגחה במשך רוב שעות היום.

2. .הורים שכולים: בקשות של נזקקים המטופלים על־ידי אגף השיקום של משרד הביטחון (כגון הורים שכולים ואלמנות צה"ל) יועלו לוועדה מקצועית עד לקביעת נוהל סופי לגביהן. לבקשות אלו יצורף אישור על כך שהמבקש נמצא בטיפול אגף השיקום, ומסמכים רפואיים המעידים על מצבו הרפואי של המבקש.

3. שחרור מבית חולים: חולה העומד להשתחרר מבית החולים המציג אבחנה רפואית מטעם רופא בית החולים המציינת את הצורך ברצף טיפולי וכן את התאריך המשוער לשחרור החולה מבית החולים. היתר לפי סעיף זה יינתן לתקופה של חצי שנה בלבד, כאשר לצורך הארכת ההיתר יידרש המבקש לעמוד בנהלים הרגילים. היתר לפי סעיף זה יאפשר העסקת עובד מישראל בלבד ולא ניתן להביא עובד מחו"ל על סמך היתר זה.

בקשות להעסקת עובד זר שני
רק במקרים מיוחדים תותר העסקת עובד זר שני וזאת כאשר לפי האבחנה הרפואית שנעשתה לנזקק ברור כי ישנו צורך ברצף טיפולי של 24 שעות ביממה ושהנסיבות הרפואיות אינן מאפשרות מנוחה לעובד. לא יינתן היתר להעסקת עובד זר שני כאשר יש צורך בתוספת כוח אדם רק בשעות מסוימות או כאשר יש בעיות כגון משקל יתר של הנזקק. הקביעה לגבי הצורך ברצף הטיפולי שאינה מאפשרת מנוחה לעובד תיעשה על ידי ועדה מקצועית בהסתמך על  מסמכים רפואיים שיומצאו על ידי הנזקק.

אגרות
בהתאם לנקבע בתקנות עובדים זרים (אגרת בקשה ואגרה שנתית), התשנ"א- 1991, נזקק המגיש בקשה לקבלת היתר להעסקת עובד זר במתן טיפול סיעודי או להארכת היתר כאמור, ישלם אגרת בקשה בסך 250 שקלים, כפי שיעודכן מעת לעת. החקיקה הרלוונטית אינה מאפשרת מתן הנחות ופטורים מאגרה זו, גם לא מטעמים הקשורים במצבו הכלכלי של המבקש.

כאשר שני נזקקים המתגוררים באותה כתובת מגישים בקשה משותפת להעסקת עובד זר אחד, תיגבה מהם אגרה אחת בלבד. באם יעמדו שני הנזקקים בתנאי הזכאות דלעיל, יונפק לנזקקים אלו היתר העסקה אחד על שם שניהם, כמעסיקים במשותף.

הארכת היתר קיים
התרים שניתנו בעבר על סמך החלטת ועדה רפואית מטעם שירות התעסוקה או יחידת הסמך, לפיה לנזקק נכות צמיתה, וכן בקשות של  קשישים מגיל 85  ומעלה,  יוארכו ללא צורך בדיון נוסף, כל עוד לא השתנו נסיבותיהם של נזקקים אלו (לדוגמא: מעבר למגורים במסגרת מוסדית).